Документ
Федеральный закон от 23.05.2025 № 121-ФЗ
Комментарий
Президент РФ подписал Федеральный закон от 23.05.2025 № 121-ФЗ (далее – Закон № 121-ФЗ), согласно которому безвизовым иностранцам разрешили работать по одному патенту в двух субъектах РФ. Кроме того, будет проводиться эксперимент по внедрению новых механизмов учета иностранцев. Рассмотрим изменения подробнее.
Работа по одному патенту в двух регионах
По общему правилу временно пребывающие иностранцы могут работать только в том субъекте РФ, где им выданы разрешение на работу или патент (п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, далее – Закон № 115-ФЗ). Для отдельных категорий иностранных работников есть исключения. Они могут работать за пределами субъекта РФ, в котором выдано разрешение на работу (п. 6 ст. 13 Закона № 115-ФЗ). Эти случаи приведены в приказе Минздравсоцразвития России от 28.07.2010 № 564н (например, временно пребывающие визовые иностранцы, направленные в командировку, или которым установлен разъездной характер работы).
Для безвизовых иностранцев право работать по одному патенту в двух субъектах РФ Законом № 115-ФЗ не предусмотрено. Исключением является ситуация, когда патент иностранному гражданину выдан в г. Москве для работы в Московской области. Чтобы временно пребывающий иностранный гражданин, имеющий патент, мог работать в другом субъекте РФ, ему необходимо получить патент на работу и в этом регионе (п. 16 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ).
С 1 сентября 2025 года эти правила изменятся. Законодатели разрешили безвизовым иностранцам работать по одному патенту в двух субъектах РФ.
Мэр г. Москвы и губернатор Московской области, а также мэр г. Санкт-Петербурга и губернатор Ленинградской области вправе договариваться о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранцев, получивших один патент на территории любого из этих регионов. Такие правила закреплены в новой ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ.
В этом случае иностранные сотрудники смогут работать по одному патенту в г. Москве и Московской области, а также в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области. При этом должны соблюдаться следующие условия.
Субъекты РФ должны заключить соглашение о трудовой деятельности иностранных работников и направить его в МВД России не позднее чем за 15 календарных дней до начала его действия.
Информация о заключении соглашения, дата начала действия соглашения, срок его действия и другие сведения должны быть опубликованы на официальных сайтах высшего должностного лица субъекта РФ (мэра, губернатора) и высшего исполнительного органа субъекта РФ (Правительства) не позднее чем за 15 календарных дней до начала его действия.
Работодатели и заказчики работ (услуг), привлекающие иностранных работников, должны уведомлять о заключении (расторжении) с иностранцем трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) территориальные органы МВД России в двух субъектах РФ по каждому месту работы. Если работодатель (заказчик) ранее подавал уведомление в одном субъекте РФ и сотрудник начинает работать в другом субъекте РФ, то нужно уведомить территориальный орган МВД России во втором субъекте РФ в течение 3 рабочих дней со дня начала работы сотрудника в этом регионе.
Изменения в законодательстве вызваны тем, что организации регулярно сталкиваются с необходимостью оформления иностранным работникам патентов в соседних субъектах РФ. Это особенно актуально для подрядчиков, занимающихся строительством объектов в смежных регионах. О заключении соглашений между субъектами РФ мы будем сообщать. Следите за новостями на сайте.
Эксперимент по внедрению новых механизмов учета иностранцев
С 1 сентября 2025 года по 1 сентября 2029 года в г. Москве и Московской области будет проводиться эксперимент по внедрению новых механизмов учета иностранцев. В эксперименте примут участие безвизовые иностранцы, которые прибыли в Россию и находятся в г. Москве и Московской области (ч. 3 ст. 5 Закона № 121-ФЗ):
С помощью приложения иностранцы будут сообщать в территориальный орган МВД России о месте своего фактического нахождения и об изменении места нахождения в течение 3 рабочих дней (ч. 13, 14, 15 ст. 5 Закона № 121-ФЗ). При этом местом фактического нахождения иностранного гражданина является жилое помещение или иное помещение, в т. ч. временное и не имеющее адресных данных, которые иностранец регулярно использует для сна и отдыха (п. 13 ч. 1 ст. 2 Закона № 109-ФЗ).
Если иностранный гражданин находится в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, на туристической базе и др., то для постановки на учет мобильное приложение не используется. Такие иностранцы ставятся на миграционный учет по месту пребывания в общем порядке (ч. 8 ст. 5 Закона № 121-ФЗ).
Иностранные граждане, которые на 1 сентября 2025 года состоят на миграционном учете по месту пребывания в г. Москве или в Московской области, обязаны обратиться в организацию, уполномоченную г. Москвой, для постановки их на учет по новым правилам и сообщить о месте своего фактического нахождения. Сделать это нужно в течение 30 рабочих дней со дня истечения срока их учета по месту пребывания и при наличии законных оснований для пребывания в России. Другими словами, пока не истек срок постановки на миграционный учет, таким иностранцам регистрироваться через мобильное приложение не требуется.
Иностранные граждане, которые на 1 сентября 2025 года законно находятся в г. Москве и Московской области и не состоят на миграционном учете по месту пребывания, должны обратиться в организацию, уполномоченную г. Москвой, для постановки их на учет в течение 90 дней с указанной даты (ч. 24, 25 ст. 5 Закона № 121-ФЗ).
Федеральный закон от 23.05.2025 № 121-ФЗ
Комментарий
Президент РФ подписал Федеральный закон от 23.05.2025 № 121-ФЗ (далее – Закон № 121-ФЗ), согласно которому безвизовым иностранцам разрешили работать по одному патенту в двух субъектах РФ. Кроме того, будет проводиться эксперимент по внедрению новых механизмов учета иностранцев. Рассмотрим изменения подробнее.
Работа по одному патенту в двух регионах
По общему правилу временно пребывающие иностранцы могут работать только в том субъекте РФ, где им выданы разрешение на работу или патент (п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, далее – Закон № 115-ФЗ). Для отдельных категорий иностранных работников есть исключения. Они могут работать за пределами субъекта РФ, в котором выдано разрешение на работу (п. 6 ст. 13 Закона № 115-ФЗ). Эти случаи приведены в приказе Минздравсоцразвития России от 28.07.2010 № 564н (например, временно пребывающие визовые иностранцы, направленные в командировку, или которым установлен разъездной характер работы).
Для безвизовых иностранцев право работать по одному патенту в двух субъектах РФ Законом № 115-ФЗ не предусмотрено. Исключением является ситуация, когда патент иностранному гражданину выдан в г. Москве для работы в Московской области. Чтобы временно пребывающий иностранный гражданин, имеющий патент, мог работать в другом субъекте РФ, ему необходимо получить патент на работу и в этом регионе (п. 16 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ).
С 1 сентября 2025 года эти правила изменятся. Законодатели разрешили безвизовым иностранцам работать по одному патенту в двух субъектах РФ.
Мэр г. Москвы и губернатор Московской области, а также мэр г. Санкт-Петербурга и губернатор Ленинградской области вправе договариваться о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранцев, получивших один патент на территории любого из этих регионов. Такие правила закреплены в новой ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ.
В этом случае иностранные сотрудники смогут работать по одному патенту в г. Москве и Московской области, а также в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области. При этом должны соблюдаться следующие условия.
Субъекты РФ должны заключить соглашение о трудовой деятельности иностранных работников и направить его в МВД России не позднее чем за 15 календарных дней до начала его действия.
Информация о заключении соглашения, дата начала действия соглашения, срок его действия и другие сведения должны быть опубликованы на официальных сайтах высшего должностного лица субъекта РФ (мэра, губернатора) и высшего исполнительного органа субъекта РФ (Правительства) не позднее чем за 15 календарных дней до начала его действия.
Работодатели и заказчики работ (услуг), привлекающие иностранных работников, должны уведомлять о заключении (расторжении) с иностранцем трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) территориальные органы МВД России в двух субъектах РФ по каждому месту работы. Если работодатель (заказчик) ранее подавал уведомление в одном субъекте РФ и сотрудник начинает работать в другом субъекте РФ, то нужно уведомить территориальный орган МВД России во втором субъекте РФ в течение 3 рабочих дней со дня начала работы сотрудника в этом регионе.
Изменения в законодательстве вызваны тем, что организации регулярно сталкиваются с необходимостью оформления иностранным работникам патентов в соседних субъектах РФ. Это особенно актуально для подрядчиков, занимающихся строительством объектов в смежных регионах. О заключении соглашений между субъектами РФ мы будем сообщать. Следите за новостями на сайте.
Эксперимент по внедрению новых механизмов учета иностранцев
С 1 сентября 2025 года по 1 сентября 2029 года в г. Москве и Московской области будет проводиться эксперимент по внедрению новых механизмов учета иностранцев. В эксперименте примут участие безвизовые иностранцы, которые прибыли в Россию и находятся в г. Москве и Московской области (ч. 3 ст. 5 Закона № 121-ФЗ):
- для работы и имеют право на трудовую деятельность по патенту, а также без разрешения на работу или патента (за исключением граждан Республики Беларусь);
- не для работы, если меняется цель их визита в Россию (за исключением граждан Республики Беларусь);
- не для работы (на срок более 90 календарных дней) и временно пребывают в г. Москве или Московской области, за исключением отдельных категорий иностранцев (например, не достигших возраста 18 лет, граждан Республики Беларусь и др.), для них эксперимент начнется с 1 сентября 2026 года.
С помощью приложения иностранцы будут сообщать в территориальный орган МВД России о месте своего фактического нахождения и об изменении места нахождения в течение 3 рабочих дней (ч. 13, 14, 15 ст. 5 Закона № 121-ФЗ). При этом местом фактического нахождения иностранного гражданина является жилое помещение или иное помещение, в т. ч. временное и не имеющее адресных данных, которые иностранец регулярно использует для сна и отдыха (п. 13 ч. 1 ст. 2 Закона № 109-ФЗ).
Если иностранный гражданин находится в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, на туристической базе и др., то для постановки на учет мобильное приложение не используется. Такие иностранцы ставятся на миграционный учет по месту пребывания в общем порядке (ч. 8 ст. 5 Закона № 121-ФЗ).
Иностранные граждане, которые на 1 сентября 2025 года состоят на миграционном учете по месту пребывания в г. Москве или в Московской области, обязаны обратиться в организацию, уполномоченную г. Москвой, для постановки их на учет по новым правилам и сообщить о месте своего фактического нахождения. Сделать это нужно в течение 30 рабочих дней со дня истечения срока их учета по месту пребывания и при наличии законных оснований для пребывания в России. Другими словами, пока не истек срок постановки на миграционный учет, таким иностранцам регистрироваться через мобильное приложение не требуется.
Иностранные граждане, которые на 1 сентября 2025 года законно находятся в г. Москве и Московской области и не состоят на миграционном учете по месту пребывания, должны обратиться в организацию, уполномоченную г. Москвой, для постановки их на учет в течение 90 дней с указанной даты (ч. 24, 25 ст. 5 Закона № 121-ФЗ).
